안전보건교육
안전보건교육은 근로자가 작업 중 발생할 수 있는 유해·위험요인을 이해하고, 안전한 작업방법과 재해예방조치를 습득하도록 실시하는 교육이다.
안전보건교육은 산업재해를 예방하기 위한 기본적인 관리수단이다. 근로자가 작업장의 위험요인을 알지 못하거나 올바른 작업방법을 숙지하지 못하면 불안전한 행동이 발생하기 쉽다. 따라서 사업주는 근로자에게 작업에 필요한 안전보건 지식과 기능을 교육하여야 한다.
안전보건교육은 신규 채용자, 작업내용 변경자, 관리감독자, 유해·위험작업 종사자 등 교육 대상과 작업의 성격에 따라 구분된다. 교육은 단순한 지식 전달에 그치지 않고, 실제 작업에서 안전한 행동으로 이어질 수 있도록 실시되어야 한다.
안전보건교육의 주요 목적은 다음과 같다.
- 산업재해와 직업병을 예방한다.
- 근로자가 작업장의 유해·위험요인을 인식하도록 한다.
- 안전한 작업순서와 작업방법을 습득하게 한다.
- 기계·설비 및 보호구의 올바른 사용방법을 익히게 한다.
- 비상상황 발생 시 적절한 조치방법을 숙지하게 한다.
- 근로자의 안전의식과 안전태도를 향상시킨다.
안전보건교육은 일반적으로 다음 세 가지 요소를 중심으로 이루어진다.
- 강사
- 교육대상자
- 교재
강사는 교육내용을 정확히 이해하고 전달할 수 있어야 하며, 교육대상자의 작업내용과 수준에 맞는 교육을 실시해야 한다. 교재는 작업장의 실제 위험요인과 사례를 반영하여 구성하는 것이 바람직하다.
안전보건교육은 교육 장소와 방식에 따라 OJT와 Off-JT로 나눌 수 있다.
OJT는 직장 내 교육훈련으로, 실제 작업현장에서 직무를 수행하면서 실시하는 교육이다. 작업장 상황에 맞는 실제적 교육이 가능하고, 개개인의 능력과 숙련도에 맞추어 지도할 수 있다는 장점이 있다.
OJT는 상사나 선임자가 작업방법, 위험요인, 점검방법, 보호구 착용방법 등을 직접 지도하는 방식으로 이루어진다. 현장 작업과 밀접하게 연결되므로 교육 효과가 실제 행동으로 이어지기 쉽다.
Off-JT는 직장 외 교육훈련으로, 작업현장을 벗어나 강의실이나 교육기관 등에서 실시하는 교육이다. 우수한 강사와 체계적인 교재를 활용할 수 있으며, 교육대상자가 훈련에 전념할 수 있다는 장점이 있다.
Off-JT는 법정교육, 전문교육, 관리감독자 교육, 신규 설비 도입에 따른 이론교육 등에 활용된다.
안전보건교육은 다음과 같은 단계로 진행할 수 있다.
- 도입
- 제시
- 적용
- 확인
도입 단계에서는 교육의 목적과 필요성을 설명하고 학습자의 관심을 유도한다. 제시 단계에서는 필요한 지식과 작업방법을 설명한다. 적용 단계에서는 실습, 사례분석, 토의 등을 통해 교육내용을 실제 상황에 적용한다. 확인 단계에서는 교육내용의 이해 여부와 실천 가능성을 점검한다.
안전보건교육의 내용은 작업 종류와 사업장 특성에 따라 달라질 수 있으나, 일반적으로 다음 사항을 포함한다.
- 작업순서와 작업방법
- 기계·기구 및 설비의 점검방법
- 정리정돈 및 청소에 관한 사항
- 보호구 착용과 관리방법
- 유해·위험물질의 취급방법
- 물질안전보건자료에 관한 사항
- 직업병 예방에 관한 사항
- 비상 시 긴급조치방법
- 화재·폭발·감전·추락 등 재해예방에 관한 사항
- 작업장 내 안전보건수칙
채용 시 교육은 새로 채용된 근로자가 작업을 시작하기 전에 실시하는 교육이다. 신규 근로자는 작업장 환경과 위험요인에 익숙하지 않으므로, 작업 전 충분한 교육이 필요하다.
채용 시 교육에서는 작업장의 일반 안전수칙, 작업순서, 기계·설비의 위험성, 보호구 착용, 비상조치방법, 직업병 예방, 물질안전보건자료 등에 관한 내용을 교육한다.
작업내용 변경 시 교육은 근로자의 작업공정, 작업설비, 취급물질, 작업방법 등이 변경될 때 실시하는 교육이다. 기존 작업에 익숙한 근로자라도 새로운 작업의 위험요인을 알지 못하면 재해가 발생할 수 있다.
따라서 작업내용이 변경된 경우에는 변경된 작업의 위험성, 안전작업절차, 기계·설비의 사용방법, 보호구 착용방법 등을 교육하여야 한다.
특별교육은 유해하거나 위험한 작업에 종사하는 근로자에게 실시하는 교육이다. 고위험 작업은 일반적인 안전교육만으로는 재해예방이 충분하지 않으므로, 해당 작업의 위험성과 구체적인 안전조치에 대한 교육이 필요하다.
특별교육의 대상이 되는 작업에는 위험기계·기구 취급작업, 유해화학물질 취급작업, 전기작업, 밀폐공간작업, 크레인 등 양중기 관련 작업, 건설기계 작업 등이 포함될 수 있다.
관리감독자 교육은 현장에서 근로자를 지휘·감독하는 관리감독자를 대상으로 하는 교육이다. 관리감독자는 작업 전 점검, 작업지시, 보호구 착용 확인, 이상상태 조치, 재해 발생 시 보고와 응급조치 등 현장 안전관리의 핵심 역할을 수행한다.
관리감독자 교육은 단순한 법규 지식뿐 아니라 위험요인 파악, 작업관리, 안전지도, 재해사례 분석, 근로자 교육방법 등을 포함해야 한다.
안전보건교육의 효과를 높이기 위해서는 작업현장과 관련된 구체적인 사례를 활용하는 것이 중요하다. 추상적인 설명보다 실제 재해사례, 사진, 작업절차, 점검표 등을 활용하면 근로자의 이해도가 높아진다.
또한 교육 후에는 교육내용이 실제 작업에서 지켜지는지 확인해야 한다. 교육만 실시하고 작업현장의 위험요인이 개선되지 않으면 재해예방 효과가 제한될 수 있다.
안전보건교육은 재해의 간접원인 중 교육적 원인을 제거하는 활동이다. 근로자가 위험요인을 알지 못하거나 안전한 작업방법을 숙지하지 못하면 불안전한 행동이 발생할 가능성이 커진다.
따라서 안전보건교육은 위험성평가, 안전점검, 작업표준, 보호구 관리, 재해조사와 함께 이루어져야 한다. 교육을 통해 근로자가 위험을 인식하고 안전수칙을 실천할 때 산업재해 예방 효과가 높아진다.
