불안전행동
불안전행동은 산업재해를 일으킬 위험이 있는 근로자 또는 작업자의 부적절한 행동을 말한다.
불안전행동은 산업재해의 직접원인 중 인적 원인에 해당한다. 작업자가 안전수칙을 지키지 않거나, 위험한 방법으로 작업하거나, 보호구를 착용하지 않는 행위 등이 불안전행동에 포함된다.
불안전행동은 개인의 부주의로만 발생하는 것이 아니라 교육 부족, 작업방법의 불합리성, 피로, 시간 압박, 관리감독 부족, 작업환경 불량 등 여러 요인의 영향을 받아 나타날 수 있다. 따라서 불안전행동을 예방하기 위해서는 작업자 개인의 주의뿐 아니라 조직적이고 체계적인 안전관리가 필요하다.
산업재해의 직접원인은 일반적으로 불안전행동과 불안전상태로 나눌 수 있다. 불안전행동은 사람의 행동 측면에서 사고를 유발하는 원인이며, 불안전상태는 기계·설비·작업환경 등 물적 측면의 위험상태를 말한다.
불안전행동은 다음과 같은 재해이론에서 중요한 요소로 다루어진다.
하인리히의 도미노 이론에서는 불안전한 행동과 불안전한 상태가 사고 직전의 핵심 원인으로 제시된다. 버드의 사고연쇄이론에서도 불안전행동은 직접원인의 하나로 다루어진다.
불안전행동은 작업자의 행동 양상에 따라 여러 유형으로 구분할 수 있다.
- 위험장소에 접근하는 행동
- 안전장치나 방호장치를 제거하는 행동
- 위험한 상태를 방치하는 행동
- 부적절한 동작을 하는 행동
- 보호구를 착용하지 않는 행동
- 기계·설비를 잘못 조작하는 행동
- 작업절차를 따르지 않는 행동
- 허가 없이 위험작업을 수행하는 행동
이러한 행동은 단독으로 사고를 일으키기도 하지만, 불안전상태와 결합할 때 더 큰 위험을 만든다.
위험장소 접근은 작업자가 출입이 금지되었거나 접근하면 위험한 장소에 들어가는 행동이다. 회전부, 협착부, 고소작업 장소, 전기 충전부 주변, 중량물 하부, 운전 중인 기계 주변 등에 접근하는 행위가 이에 해당한다.
위험장소 접근의 예는 다음과 같다.
- 운전 중인 기계의 회전부 가까이 접근한다.
- 인양 중인 화물 아래에 들어간다.
- 추락방지조치가 없는 개구부 근처에서 작업한다.
- 전원이 차단되지 않은 충전부에 접근한다.
- 출입금지구역에 허가 없이 들어간다.
위험장소 접근을 방지하기 위해서는 출입금지표지, 방호울, 안전난간, 작업허가제, 감시자 배치 등이 필요하다.
방호장치 제거는 기계나 설비에 설치된 안전장치 또는 방호장치를 임의로 제거하거나 기능을 해제하는 행동이다. 이는 협착, 절단, 감전, 충돌 등의 재해로 이어질 수 있다.
방호장치 제거의 예는 다음과 같다.
- 프레스의 방호장치를 해제하고 작업한다.
- 회전부 덮개를 제거한 상태로 기계를 운전한다.
- 인터록 장치를 무효화한다.
- 안전센서를 가린 상태로 설비를 가동한다.
- 비상정지장치의 기능을 차단한다.
방호장치는 작업 효율보다 근로자의 생명과 안전을 보호하기 위해 우선되어야 한다. 방호장치가 작업에 불편을 주는 경우에도 임의로 제거하지 말고, 설비 개선이나 작업방법 변경을 통해 해결해야 한다.
위험상태 방치는 작업자가 위험한 상태를 발견하고도 즉시 조치하지 않거나 관계자에게 알리지 않는 행동이다. 작은 위험이라도 방치하면 중대재해로 이어질 수 있다.
위험상태 방치의 예는 다음과 같다.
- 바닥의 기름이나 물을 제거하지 않는다.
- 통로에 놓인 자재를 치우지 않는다.
- 고장난 기계나 설비를 계속 사용한다.
- 방호장치가 파손되었는데도 보고하지 않는다.
- 전선 피복 손상을 방치한다.
위험상태를 발견하면 작업을 중지하거나, 관리자에게 보고하고, 필요한 임시조치와 근본대책을 실시해야 한다.
부적절한 동작은 작업자가 작업에 적합하지 않은 자세나 방법으로 작업하는 행동이다. 무리한 자세, 급한 동작, 불안정한 발판 사용, 중량물의 잘못된 취급 등이 이에 해당한다.
부적절한 동작의 예는 다음과 같다.
- 무리한 자세로 중량물을 들어 올린다.
- 기계를 정지하지 않고 손을 넣어 이물질을 제거한다.
- 사다리 위에서 몸을 과도하게 뻗는다.
- 공구를 던져서 전달한다.
- 작업 중 뛰거나 장난을 친다.
부적절한 동작은 전도, 요통, 협착, 추락 등의 원인이 될 수 있으므로 올바른 작업자세와 작업절차를 교육해야 한다.
보호구 미착용은 작업에 필요한 안전모, 안전대, 보안경, 방진마스크, 방독마스크, 안전화, 안전장갑 등을 착용하지 않거나 부적절하게 착용하는 행동이다.
보호구 미착용의 예는 다음과 같다.
- 고소작업에서 안전대를 착용하지 않는다.
- 낙하물 위험이 있는 장소에서 안전모를 착용하지 않는다.
- 분진 발생 작업에서 방진마스크를 착용하지 않는다.
- 유해가스 작업에서 방독마스크를 착용하지 않는다.
- 비산물 발생 작업에서 보안경을 착용하지 않는다.
보호구는 위험요인을 완전히 제거하지 못하는 경우 근로자를 보호하기 위한 중요한 수단이다. 다만 보호구 착용만으로 모든 위험을 해결할 수 없으므로, 위험요인 제거와 방호조치가 함께 이루어져야 한다.
불안전행동은 다양한 배경요인에 의해 발생한다. 작업자가 위험을 알고도 행동하는 경우도 있고, 위험을 알지 못하거나 잘못 판단하여 행동하는 경우도 있다.
주요 발생 원인은 다음과 같다.
- 안전보건교육 부족
- 작업절차 미숙지
- 기능과 경험 부족
- 작업시간 압박
- 피로와 건강상태 불량
- 위험에 대한 익숙함
- 안전의식 부족
- 관리감독 소홀
- 작업표준의 부재
- 작업환경의 불편함
- 보호구의 불편함
- 잘못된 작업관행
불안전행동을 줄이기 위해서는 행동 자체만 지적하기보다, 그 행동이 발생한 배경을 함께 분석해야 한다.
불안전행동은 착오와 관련될 수 있다. 작업자가 정보를 잘못 인식하거나, 판단을 잘못하거나, 조작을 잘못하면 의도하지 않은 불안전행동이 발생할 수 있다.
착오의 예는 다음과 같다.
- 표시를 잘못 보고 다른 스위치를 조작한다.
- 작업순서를 착각한다.
- 기계가 정지한 것으로 오인하고 손을 넣는다.
- 위험물의 종류를 잘못 판단한다.
- 신호를 잘못 이해한다.
이러한 착오를 줄이기 위해서는 표시와 신호를 명확히 하고, 작업절차를 표준화하며, 지적확인과 작업 전 점검을 실시하는 것이 필요하다.
부주의는 불안전행동의 중요한 원인 중 하나이다. 부주의는 의식수준 저하, 피로, 걱정, 외부 자극, 긴급상황 등으로 인해 발생할 수 있다.
부주의의 형태는 다음과 같이 나타날 수 있다.
- 작업 중 주의가 다른 곳으로 이동한다.
- 장시간 반복작업으로 집중력이 낮아진다.
- 급한 상황에서 절차를 생략한다.
- 걱정이나 불안으로 작업에 집중하지 못한다.
- 현란한 자극이나 소음으로 주의가 분산된다.
부주의를 예방하려면 작업자의 상태를 고려한 작업배치, 휴식, 작업환경 개선, 반복적인 안전확인 절차가 필요하다.
불안전행동을 예방하기 위해서는 작업자에게 안전수칙을 요구하는 것만으로는 부족하다. 작업자가 안전하게 행동할 수 있는 조건을 만들어야 한다.
주요 예방 대책은 다음과 같다.
- 안전보건교육 실시
- 작업표준과 작업절차의 명확화
- 작업 전 위험예지훈련 실시
- 위험성평가 실시
- 보호구 지급과 착용관리
- 관리감독자의 현장지도
- 기계·설비의 방호조치
- 작업환경 개선
- 무리한 작업일정 방지
- 작업자의 피로 관리
- 안전수칙 위반에 대한 개선지도
- 근로자의 안전활동 참여 확대
특히 반복되는 불안전행동은 개인의 문제로만 보지 말고 작업방법, 설비, 교육, 조직문화의 문제로 분석해야 한다.
안전보건교육은 불안전행동을 줄이는 중요한 방법이다. 근로자가 작업의 위험성을 이해하고 올바른 작업방법을 습득하면 불안전행동의 발생 가능성을 낮출 수 있다.
교육 내용에는 다음 사항이 포함될 수 있다.
- 작업장의 유해·위험요인
- 올바른 작업순서
- 기계·설비의 안전한 사용방법
- 보호구 착용방법
- 비상시 조치방법
- 재해사례와 예방대책
- 작업 전 점검사항
교육은 실제 작업내용과 연결되어야 하며, 단순한 이론교육보다 현장 중심의 반복교육이 효과적이다.
위험예지훈련은 작업자가 작업 전에 위험요인을 스스로 찾아내고 대책을 세우도록 하는 활동이다. 이는 불안전행동을 사전에 줄이는 데 효과적이다.
위험예지훈련을 통해 작업자는 다음과 같은 질문을 하게 된다.
- 이 작업에서 어떤 위험이 있는가
- 내 행동 중 무엇이 위험할 수 있는가
- 어떤 안전조치를 해야 하는가
- 작업 전 무엇을 확인해야 하는가
이 과정을 반복하면 작업자는 위험을 예측하고 안전한 행동을 선택하는 습관을 형성할 수 있다.
불안전행동은 산업재해의 직접원인으로서 사고 직전에 나타나는 경우가 많다. 그러나 불안전행동은 작업자 개인의 책임만으로 설명할 수 없으며, 교육, 설비, 작업방법, 관리체계, 조직문화와 함께 분석해야 한다.
따라서 불안전행동의 예방은 단순한 주의 촉구가 아니라, 작업자가 안전하게 행동할 수 있는 조건을 만드는 종합적인 안전관리 활동이다.
